Derechos de los trabajadores

Derechos de los trabajadores

OSHA 3473-12R 2024

Esta publicación provee un repaso general de los derechos de los trabajadores de conforme con la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (la Ley). Esta publicación no modifica ni fija las responsabilidades de cumplimiento plasmadas en las normas de OSHA ni en la Ley. Asimismo, dado que las interpretaciones y la política de cumplimiento pueden cambiar con el tiempo, se recomienda al lector consultar las decisiones e interpretaciones administrativas vigentes de la Comisión de Revisión de Salud y Seguridad Ocupacional y de los tribunales a fin de obtener pautas adicionales sobre los requisitos de cumplimiento de OSHA. El material contenido en esta publicación es de dominio público y puede copiarse, total o parcialmente sin permiso. Se solicita, pero no se exige, mencionar la fuente. Esta información está disponible para personas con deficiencias sensoriales a solicitud de estas. Teléfono de voz: (202) 693-1999; para las personas con impedimentos auditivos o del habla (TTY): 1-877-889-5627.

Derechos de los trabajadores Departamento del Trabajo de los EE. UU. Administración de Seguridad y Salud Ocupacional OSHA 3473-12R 2024

Contenido Introducción 4 La protección de los trabajadores es la ley imperante 4 Los derechos de los trabajadores de conformidad con la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional 4 Responsabilidades del patrono 5 A quién cubre OSHA 6 Trabajadores del sector privado 6 Trabajadores de los gobiernos estatales y municipales 8 Trabajadores del gobierno federal 9 A quién no cubre la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional 9 Derecho a un lugar de trabajo seguro y saludable 9 El “deber general” de los patronos 9 Normas de OSHA: Protección en el lugar de trabajo 9 Derecho a recibir equipo de protección de manera gratuita 10 Derecho a la información 11 Investigaciones en el lugar de trabajo realizadas por OSHA 13 Derecho a presentar una denuncia ante OSHA para solicitar una inspección en el lugar de trabajo 13 Derechos de los trabajadores durante una inspección 15 Derechos de los trabajadores tras la emisión de citaciones 16 Derecho a obtener información si no se realiza una inspección o no se emite una citación 17 Derecho a ejercer sus derechos: Protección contra las represalias Protección para denunciantes internos 17 Si hay una situación peligrosa en el trabajo 19 Protecciones adicionales para los denunciantes internos 19 Asistencia, servicios y programas de OSHA 25 Establecimiento de un programa de seguridad y salud 25 Especialistas en la asistencia para el cumplimiento de la normativa 25 Servicios gratuitos de consultas de seguridad y salud en el lugar para pequeñas empresas 25 Programas cooperativos 26 Cursos de Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional 26 Materiales educativos de OSHA 27 Cómo contactar a OSHA 27 Oficinas regionales de OSHA 28

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Introducción La protección de los trabajadores es la ley imperante Tiene derecho a trabajar en un entorno seguro. Se aprobó la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 con el fin de impedir que los trabajadores mueran o se lesionen en el trabajo. La ley exige que los patronos brinden a sus trabajadores condiciones de trabajo libres de peligros conocidos. Con la ley se creó la Administración de Seguridad y Salud Ocupacionales (OSHA, por sus siglas en inglés), que establece y ejecuta normas que protegen la seguridad y salud en el lugar de trabajo. Además, OSHA brinda información, capacitación y asistencia a patronos y trabajadores. Comuníquese con nosotros si tiene dudas o desea presentar una demanda. Su información será confidencial. Estamos para ayudarle.

Los derechos de los trabajadores de conformidad con la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional La Ley confiere a los trabajadores el derecho a condiciones de trabajo seguras y saludables. Es deber de los patronos brindar un ambiente de trabajo libre de peligros conocidos que podrían causar lesiones a sus trabajadores. Asimismo, esta ley confiere a los trabajadores derechos importantes de participar en actividades que garanticen su protección de peligros laborales. Este folleto explica los derechos de los trabajadores a: ■ Presentar una demanda confidencial ante OSHA

para que se inspeccione su lugar de trabajo. ■ Recibir información y capacitación sobre los

peligros y métodos para evitar lesiones y las normas de OSHA que rigen su lugar de trabajo. La capacitación debe impartirse en un idioma y con vocabulario que los trabajadores comprendan. ■ Consultar el registro de lesiones y enfermedades

laborales que ocurren en su lugar de trabajo. ■ Recibir copias de los resultados de pruebas y

monitorización realizados para identificar y medir los peligros en el lugar de trabajo. ■ Obtener copias del historial medico de su lugar

de trabajo. ■ Participar en una inspección que realice OSHA y

hablar en privado con el inspector.

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■ Presentar una denuncia ante OSHA si el patrono ha tomado represalias en su contra por haber solicitado una inspección o por haber ejercido cualquiera de los otros derechos que confiere la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional. ■ Presentar una denuncia si lo han castigado o

tomado represalias contra usted por actuar como “denunciante interno” en virtud de los más de 20 códigos federales adicionales sobre los que OSHA tiene jurisdicción. Para que un trabajo sea bueno, tiene que ser seguro. OSHA se esmera por garantizar que todos los trabajadores del país regresen a sus hogares ilesos al concluir la jornada laboral, que es el derecho más importante de todos.

Responsabilidades del patrono Los patronos tienen la responsabilidad de brindar un ambiente de trabajo seguro. Los patronos DEBEN brindar a sus trabajadores un lugar de trabajo que no presente peligros graves y deben respetar todas las normas de seguridad y salud impuestas por OSHA. Los patronos deben identificar y corregir los problemas de seguridad y salud. Asimismo, OSHA exige que los patronos intenten eliminar o reducir los peligros primero introduciendo cambios factibles en las condiciones de trabajo (optar por el uso de sustancias químicas más inocuas, encerrar procesos para captar las emanaciones peligrosas o usar sistemas de ventilación para purificar el aire son ejemplos de maneras eficaces de eliminar los riesgos o minimizarlos) en lugar de simplemente utilizar equipo de protección personal como máscaras, guantes o tapones para los oídos. Asimismo, los patronos DEBEN: ■ Exhibir de manera visible el afiche oficial de

OSHA donde se describen los derechos y las responsabilidades con arreglo a la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional. Este cartel es gratis y puede ser descargado de la página www.osha.gov. ■ Informar a los trabajadores sobre los peligros

mediante capacitación, rótulos, alarmas, sistemas de codificación por color, planillas de información química y otros métodos. ■ Capacitar a los trabajadores en un idioma y con

vocabulario que comprendan.

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■ Llevar registros precisos de las lesiones y las enfermedades laborales. ■ Realizar pruebas en el lugar de trabajo, como tomar

muestras de aire, obligatorias conforme a algunas normas de OSHA. ■ Suministrar pruebas de audición u otras de índole

médica exigidas en las normas de OSHA. ■ Exhibir de manera visible para los trabajadores

las citaciones de OSHA y los datos referentes a lesiones y enfermedades. ■ Hay que notificar a OSHA dentro de 8 horas de una

fatalidad en el lugar de trabajo o dentro de 24 horas de ser internado en un hospital por un accidente en el trabajo, una amputación o pérdida de un ojo. ■ No tomar represalias contra los trabajadores por

el uso de sus derechos bajo la ley, incluyendo el derecho de reportar una herida o enfermedad relacionada con el trabajo.

A quién cubre OSHA La Ley OSH protege la seguridad y la salud en el lugar de trabajo de la mayoría de los empleadores del sector privado y de sus trabajadores, así como de los empleadores y trabajadores del sector público con cobertura federal en los 50 estados y en determinados territorios y jurisdicciones. Estas jurisdicciones incluyen el Distrito de Columbia, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte, la Isla Wake, la Isla Johnston y las Tierras de la Plataforma Continental Exterior, tal como se definen en la Ley de Tierras de la Plataforma Continental Exterior.

Trabajadores del sector privado OSHA federal cubre a la mayoría de los empleadores y trabajadores del sector privado en 29 estados, el Distrito de Columbia, las Islas Vírgenes, Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte, la Isla Wake, la Isla Johnston y las Tierras de la Plataforma Continental Exterior. Los trabajadores del sector privado de los 21 estados restantes y de Puerto Rico están cubiertos por planes estatales aprobados por OSHA.

Los planes estatales son programas de seguridad y salud en el trabajo aprobados por OSHA y gestionados por los distintos estados en lugar de por OSHA federal. La Ley OSH anima a los estados a desarrollar y gestionar sus propios programas de seguridad y salud en el trabajo e impide la aplicación

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estatal de las normas de OSHA a menos que el estado cuente con un plan estatal aprobado. OSHA aprueba y supervisa todos los planes estatales y proporciona hasta el cincuenta por ciento de la financiación de cada programa. Los planes estatales deben ser al menos tan eficaces como el programa federal de OSHA. Para encontrar la información de contacto de la oficina federal o del Plan Estatal de OSHA más cercano, llame al 1-800-321-OSHA (6742) o visite www.osha.gov/stateplans.

Los 22 estados o territorios siguientes cuentan con programas estatales aprobados por OSHA que cubren tanto a los trabajadores del sector privado como a los de las administraciones estatales y locales: ■ Alaska ■ Michigan ■ Carolina ■ Arizona ■ Minnesota del Sur ■ Tennessee ■ California ■ Nevada

■ Utah ■ Hawaii ■ Nuevo México

■ Vermont ■ Indiana ■ Carolina

■ Iowa del Norte ■ Virginia

■ Oregón ■ Washington ■ Kentucky

■ Puerto Rico ■ Wyoming ■ Maryland

Las excepciones a la cobertura del sector privado del Plan Estatal figuran en la página web de cada Plan Estatal: www.osha.gov/stateplans.

Quejas sobre la administración de programas estatales Los Estados que asumen la responsabilidad de sus propios programas de seguridad y salud en el trabajo deben contar con disposiciones al menos tan eficaces como las de OSHA Federal, incluida la protección de los derechos de los trabajadores.

Cualquier persona o grupo interesado, incluidos los trabajadores individuales, que tenga una queja sobre el funcionamiento o la administración de un Plan Estatal puede presentar una queja a la Región Federal OSHA correspondiente (las oficinas regionales se enumeran al final de esta guía). Esto se denomina Queja sobre la Administración de Programas Estatales (CASPA). El nombre del denunciante se mantendrá confidencial. OSHA determinará si se justifica una investigación, e investigará todas las quejas de este tipo. Cuando se considere que las quejas investigadas tienen fundamento, OSHA podrá exigir al Estado que adopte las medidas correctoras adecuadas.

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Planes estatales aprobados por OSHA

Plan estatal aprobado por OSHA que cubre a los trabajadores del * sector privado y de la administración estatal/local

** Plan  estatal aprobado por OSHA que cubre únicamente a los trabajadores de las administraciones estatales y locales

OSHA federal que cubre a los trabajadores del sector privado

Trabajadores de los gobiernos estatales y municipales Los trabajadores de los organismos públicos estatales y locales no están cubiertos por OSHA federal, pero gozan de las protecciones de la Ley OSH si trabajan en aquellos estados que cuentan con un plan estatal aprobado por OSHA. Todos los planes estatales deben cubrir a los trabajadores de los gobiernos estatales y locales. La normativa de OSHA permite a los estados y territorios elaborar planes estatales que cubran únicamente a los trabajadores de los gobiernos estatales y locales. En los estados que sólo cuentan con planes estatales para los gobiernos estatales y locales, los trabajadores y empleadores del sector privado siguen estando bajo la jurisdicción federal de OSHA. Otros seis estados y un territorio de EE.UU. cuentan con planes estatales aprobados por OSHA que cubren únicamente a los trabajadores de los gobiernos estatales y locales: ■ Connecticut ■ Nueva Jersey ■ Illinois ■ Nueva York ■ Maine ■ Islas Vírgenes

■ Massachusetts

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Trabajadores del gobierno federal La protección de OSHA se aplica a todas las agencias federales. Aunque OSHA no multa a las agencias federales, sí las supervisa y lleva a cabo inspecciones federales de los lugares de trabajo en respuesta a las denuncias de peligros por parte de los trabajadores.

Las agencias federales deben contar con un programa de seguridad y salud que cumpla las mismas normas que las empresas privadas. En virtud de una enmienda de 1998, la Ley OSH cubre el Servicio Postal de EE.UU. (USPS, por sus siglas en inglés) igual que a cualquier empleador del sector privado.

A quién no cubre la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional ■ Trabajadores autónomos; ■ Familiares directos de los trabajadores agrícolas; y ■ Peligros en el lugar de trabajo regulados por otra

dependencia del gobierno federal (por ejemplo, la Administración de Seguridad y Salud en Minas, el Departamento de Energía, la Guardia Costera de los EE.UU.).

Derecho a un lugar de trabajo seguro y saludable El “deber general” de los patronos Los patronos tienen la responsabilidad de brindar un ambiente de trabajo seguro y salubre, libre de peligros reconocidos. Comúnmente, esto se denomina la cláusula de deber general de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional.

Normas de OSHA: Protección en el lugar de trabajo Las normas de OSHA son reglas que describen los métodos que deben utilizar los patronos para proteger a sus trabajadores contra peligros. Hay cuatro grupos de normas de OSHA: industria general, construcción, industria marítima y agricultura. (Las de industria general son las que rigen el mayor número de trabajadores y lugares de trabajo.) Estas normas están diseñadas para proteger a los trabajadores de un amplio rango de peligros. Estas normas también limitan la cantidad de sustancias químicas peligrosas, o ruidos peligrosos a los que pueden estar expuestos los trabajadores; exigen el uso de equipo y prácticas de trabajo

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seguros y exigen que los trabajadores monitoricen ciertos peligros y lleven un registro de las lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo. Algunos ejemplos de normas de OSHA abarcan requisitos de: ■ Brindar protección para evitar caídas, como

arneses de seguridad o cabos salvavidas; ■ Impedir el desmoronamiento de zanjas;

■ Procurar la seguridad de los trabajadores que

ingresan a espacios confinados como registros de inspección o silos; ■ Impedir la exposición a niveles elevados de ruido

que pueden dañar el oído; ■ Colocar trabas de seguridad en las máquinas;

■ Impedir la exposición a niveles nocivos de

sustancias como el asbesto y el plomo; ■ Brindar a los trabajadores respiradores y demás

equipo de seguridad necesario (en la mayoría de los casos, de manera gratuita); ■ Brindar a los trabajadores del sector de salud

agujas e instrumentos filosos con características de seguridad incorporadas a fin de evitar punciones o cortes en la piel que podrían dar lugar a enfermedades infecciosas; y ■ Utilizar un idioma y vocabulario que comprendan

los trabajadores para capacitarlos sobre los peligros y la manera de protegerse.

Además, los patronos deben dar cumplimiento a la cláusula de deberes generales de la Ley. Esta cláusula exige que los patronos mantengan lugares de trabajo libres de peligros graves conocidos y suele citarse en los casos en que no hay una norma específica de OSHA que rija para el peligro en cuestión.

Derecho a recibir equipo de protección de manera gratuita En algunas situaciones no es posible eliminar por completo un peligro o reducir la exposición hasta llegar a un nivel inocuo, por lo que suelen usarse respiradores, antiparras, tapones para los oídos, guantes u otros tipos de equipo de protección personal como única medida o para complementar otras medidas de control de los peligros. Los patronos deben brindar la mayoría del equipo de protección de manera gratuita. Los patronos son responsables de saber cuándo se necesita equipo de protección.

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Derecho a la información OSHA confiere a los trabajadores y a sus representantes el derecho a ver la información que los patronos recolectan sobre los peligros en el lugar de trabajo. Los trabajadores tienen derecho a saber qué peligros están presentes en el lugar de trabajo y de qué manera protegerse. Muchas normas de OSHA exigen el uso de distintos métodos que deben utilizar los patronos a fin de mantener informados a sus trabajadores, como letreros con advertencias, codificación por color, señales y capacitación. Los trabajadores deben recibir su paga normal para asistir a los cursos que exigen las normas y reglas de OSHA. La capacitación debe impartirse en un idioma y con vocabulario que los trabajadores comprendan. Derecho a conocer los peligros químicos La norma de comunicación de peligros, conocida como la norma de “derecho a saber” exige que los patronos informen y capaciten a los trabajadores en temas de sustancias químicas o de otra índole peligrosas en el lugar de trabajo. Los patronos deben: ■ Brindar a los trabajadores información y

capacitación eficaces sobre las sustancias químicas peligrosas en su zona de trabajo. Dicha capacitación debe impartirse en un idioma y con vocabulario que los trabajadores comprendan; ■ Tener una lista actualizada de las sustancias químicas

peligrosas que se encuentran en el lugar de trabajo; ■ Cerciorarse de que los recipientes que contengan

sustancias químicas peligrosas estén debidamente rotulados con el nombre de la sustancia en cuestión y las advertencias correspondientes; y ■ Para cada sustancia, contar con las hojas

informativas sobre sustancias peligrosas (MSDS) y ponerlas a disposición de los trabajadores. Dichas hojas deben contener información detallada sobre los peligros químicos, sus efectos, cómo impedir la exposición y el tratamiento de emergencia en caso de verse expuesto.

Derecho a conocer las leyes y sus derechos Los patronos deben exhibir el cartel oficial de OSHA, Seguridad y salud en el trabajo: es la ley, en un lugar visible para los trabajadores. Puede bajarse del sitio web de OSHA www.osha.gov/publications/poster. En